南非草擬加密資產手冊　規管跨境及離岸轉移

南非擬加強監管加密資產跨境流動。國庫部及南非儲備銀行（SARB）公布《加密資產手冊》草案，計劃要求大部分向外轉移的加密資產須經由獲授權服務提供者處理，並向央行金融監察部門（FinSurv）申報。 草案主要內容包括：界定何種加密資產移轉屬受規管的跨境事件，核心情況為資產由本地獲授權的加密資產服務提供者（CASP）轉往海外CASP，或轉至由個人自行控制的非託管錢包；相關轉移須納入外匯監察，向FinSurv申報；海外轉移必須透過獲授權提供者執行，禁止以未受監管渠道處理。 草案亦列明豁免範圍：在南非境內透過本地獲授權提供者以南非蘭特買賣加密資產，不會被視作跨境事件。 在現階段安排上，草案只容許個人（不包括機構）把加密資產轉移至海外，並須符合南非現行外幣額度上限。同時重申加密資產不屬法定貨幣；在完成進一步研究前，暫不區分不同類型的數碼資產。 監管部門指出，該手冊把今年4月提出、首次把加密資產納入資本流動規則的方向落地，將取代部分源自1961年的外匯管制條例內容，並令政策更貼近FATF及OECD指引。當局表示，申報框架旨在防止市場利用加密資產規避外匯管制，並透過受規管渠道取得交易數據，以偵測非法資金流動，而非依賴鏈下（off-ledger）轉移。政策重點放在申報、可追溯性及風險為本監督，避免對單一交易逐宗臨時批核。 業界方面，南非加密資產採用率持續上升。Chainalysis等數據顯示，南非已成為非洲最大數碼資產市場之一，具備數以百計獲牌照的虛擬資產服務提供者，機構興趣亦增溫，包括主要銀行開發加密相關產品。《加密資產手冊》草案亦承接4月公布的《資本流動管理規例》草案，該規例已提出獲授權提供者制度、交易申報、申報聲明要求及違規罰則。 稅務與申報方面，南非稅務局（SARS）於7月發布稅務指引草案，確認就稅務而言，加密資產被視為無形資產（並非法定貨幣或外幣），並說明交易、質押（staking）、挖礦、參與DeFi及代幣互換等活動在何種情況下可能涉及入息稅或資本增值稅。南非亦正推行加密資產申報框架（CARF）：加密服務提供者將收集並向SARS提交客戶及交易資料，首個申報期為2026年3月1日至2027年2月28日。 下一步方面，《加密資產手冊》仍屬諮詢草案，持份者可於9月30日前提交意見。若最終落實，預料將明顯收緊南非居民跨境轉移加密資產的規範，並擴大對本地快速增長的加密生態系統的監管覆蓋。