Thượng viện còn 4 ngày để thúc đẩy Đạo luật CLARITY khi Nhà Trắng xem xét thỏa hiệp về đạo đức

Thượng viện Mỹ chỉ còn bốn ngày làm việc theo lịch, từ 4 đến 7/8, để đưa Đạo luật CLARITY tiến lên trước khi bước vào kỳ nghỉ tháng 8 bắt đầu ngày 10/8. Trong lúc đó, Nhà Trắng đang rà soát một đề xuất thỏa hiệp về điều khoản đạo đức, khiến một điểm nghẽn quan trọng vẫn chưa được tháo gỡ khi khung thời gian lập pháp ngày càng thu hẹp và tác động đến định hình chính sách quản lý tài sản số của Mỹ. Áp lực từ ngành tiền mã hóa đang gia tăng. Stand With Crypto, tổ chức vận động chính sách đại diện cho hơn 3 triệu người ủng hộ, kêu gọi các thượng nghị sĩ thông qua dự luật trước khi nghỉ. Nhóm này cho rằng dự luật nhận được sự ủng hộ từ Phố Wall, ngành tiền mã hóa và nhiều tổ chức khác, đồng thời tuyên bố sẽ chấm điểm lá phiếu của từng thượng nghị sĩ đối với CLARITY, tạo thêm sức ép chính trị trong những ngày bỏ phiếu cuối cùng. Tâm điểm đàm phán hiện dồn vào phản hồi của Nhà Trắng đối với bản phản đề xuất về đạo đức do Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-NC) và Thượng nghị sĩ Ruben Gallego (D-AZ) gửi lên. Nhà báo Eleanor Terrett cho biết chính quyền đang xem xét đề xuất này, đồng nghĩa một trong những vấn đề cuối cùng của CLARITY vẫn còn treo. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-SC) bày tỏ kỳ vọng Thượng viện có thể sớm thúc đẩy lập pháp về tài sản số. Nếu đạt thỏa thuận, quy định mới sẽ định hình cách các cơ quan liên bang giám sát sàn giao dịch tiền mã hóa, nhà môi giới hàng hóa số, đơn vị phát hành token, tổ chức lưu ký, dịch vụ tài chính phi tập trung (DeFi) và các thành phần khác trên thị trường. Phần ngôn ngữ về đạo đức trở thành điểm then chốt khi gắn các quy tắc ngành với những hạn chế đối với giao dịch tài sản số liên quan đến quan chức liên bang. Về nội dung dự luật, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY) đã công bố phiên bản CLARITY cập nhật ngày 22/7, kết hợp kết quả làm việc của Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp sau nhiều tháng thương lượng về bảo vệ người tiêu dùng, thẩm quyền thực thi, giám sát thị trường, an ninh quốc gia và cơ chế giám sát liên bang đối với tài sản số. Văn bản dài 616 trang thiết lập khung đăng ký cho sàn giao dịch hàng hóa số, môi giới, đại lý và tổ chức lưu ký đủ điều kiện; đồng thời đề cập tài sản khách hàng, nhà phát triển phần mềm, DeFi, lợi suất stablecoin, an ninh mạng, chống tài chính bất hợp pháp, tự lưu ký, bảo vệ trong phá sản và các yêu cầu về đạo đức. Trước đó, dự luật đã được thúc đẩy ở cấp ủy ban với kết quả bỏ phiếu lưỡng đảng 15-9 tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, mở đường cho việc đưa ra sàn Thượng viện sau khi các bên thống nhất về phân định trách nhiệm quản lý, tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, công cụ thực thi và các chính sách nhằm hỗ trợ đổi mới trong lĩnh vực tài sản số. Sự ủng hộ cũng lan ra ngoài Điện Capitol. Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins bày tỏ lạc quan rằng Quốc hội có thể thông qua dự luật. Ông Michael Saylor, Chủ tịch điều hành Strategy Inc. (Nasdaq: MSTR), cũng ủng hộ CLARITY như một bước tiến hướng tới bộ quy tắc rõ ràng hơn cho tài sản số tại Mỹ. Khung thời gian bốn ngày khiến mức độ cấp bách tăng mạnh. Để vượt qua các rào cản thủ tục trước khi xem xét cuối cùng, phe ủng hộ có thể cần 60 phiếu. Galaxy Research gần đây ước tính xác suất dự luật trở thành luật trong năm 2026 ở mức 30% khi đàm phán về đạo đức và áp lực lịch làm việc vẫn kéo dài. Phần đạo đức của CLARITY bao gồm các hạn chế đối với một số giao dịch tài sản số, yêu cầu báo cáo, nghiên cứu của Văn phòng Trách nhiệm Giải trình Chính phủ (GAO), thời điểm có hiệu lực và điều khoản hết hạn. Phản hồi từ Nhà Trắng có thể quyết định việc các bên sửa đổi những điều khoản này ngay trong cửa sổ bốn ngày còn lại hay tiếp tục thương lượng sau khi Thượng viện trở lại vào tháng 9.